Система обеспечения единства измерений на государственном уровне

Государственная система обеспечения единства измерений (далее – ГСИ) реализуется, управляется и контролируется федеральным органом исполнительной власти по метрологии – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Данная деятельность по обеспечению единства измерений ведётся в рамках охраны прав и законных интересов граждан, правопорядка и экономики защищая от отрицательных влияний недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества, основываясь на конституционных нормах, законах, постановлениях Правительства РФ и нормативных документах (НД). 

Обеспечение единства измерений в стране происходит на уровнях:

• государственном;
• федеральных органов исполнительной власти;
• юридических лиц.

Цель системы обеспечения единства измерений состоит в создании общегосударственных условий правового, нормативного, организационного, технического и экономического характера для обеспечения единства измерений и предоставления всем субъектам деятельности возможности давать оценку точности выполняемых измерений.

ГСИ осуществляется посредством:

1) утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений;

2) поверки СИ;

3) метрологической экспертизы;

4) федерального государственного метрологического контроля (надзора);

5) аттестации методик (методов) измерений;

6) аккредитации юридических лиц и ИП на выполнение работ и (или) оказание услуг в сфере обеспечения единства измерений.

При помощи ГСИ:

• разрабатывают оптимальные принципы управления соответствующей деятельностью;
• организуют и проводят фундаментальные научные исследования для создания наиболее совершенных и более точных методов и средств воспроизведения единиц величин и способов передачи их размеров;
• устанавливают системы единиц величин и шкал измерений, допущенных к применению;
• определяют основные понятия в метрологии, термины и определения;
• устанавливают рациональную в экономическом плане систему государственных эталонов;
• создают, утверждают, применяют и совершенствуют государственные эталоны;
• устанавливают системы (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов СИ, применяемым в стране;
• организуют подготовку кадров для метрологических служб;
• совершенствуют и развивают ГСИ и многое другое.

ГСИ подразделяется на следующие подсистемы: 

• правовую;
• техническую;
• организационную.

Правовую подсистему составляет комплекс законодательных и подзаконных актов, взаимосвязанных между собой и объединенных общей целью и устанавливающих требования к объектам регулирования.

В законодательном аспекте правовая система ГСИ основана на следующих нормативно-правовых актах:

• Конституции РФ;
• Федеральном законе РФ 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений»;
• других законах, определяющих деятельность в сфере ГСИ.

Конституция РФ (пункт "р" статьи 71) установила, что в ведении РФ находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени.

Также к сфере государственного регулирования относятся измерения, которые предусмотрены законами о техническом регулировании.

Техническую подсистему составляют:

• межгосударственные, государственные эталоны, эталоны единиц величин и шкалы измерений;
• стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов;
• стандартные справочные данные о физических константах и свойствах веществ и материалов;
• СИ и испытательное оборудование, необходимые для проведения метрологического контроля и надзора;
• специальные здания и сооружения для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
• научно-исследовательские, эталонные, испытательные, калибровочные и измерительные лаборатории.

Организационную подсистему составляют:

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору;
• государственные метрологические научно-исследовательские институты, осуществляющие фундаментальные и прикладные научные исследования в сферах: обеспечения единства измерений, разработку, совершенствование, содержание, сличение, и применение государственных первичных эталонов единиц величин;
• региональные центры метрологии;
• служба времени и частоты;
• служба стандартных образцов;
• служба стандартных справочных данных;
• метрологические службы юридических лиц.

Сфера ГСИ имеет отношение к измерениям, к которым применимы обязательные метрологические требования и которые выполняют в процессе деятельности:

1) в области здравоохранения;

2) ветеринарной;

3) в области охраны окружающей среды;

4) в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и на водных объектах;

5) по созданию безопасных условий и охраны труда;

6) по контролю над соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;

7) торговли и по расфасовке товаров;

8) государственных учётных операций и во время учёта количества энергетических ресурсов;

9) предоставления услуг почтовой связи, при учёте объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;

10) в области обороны и безопасности государства;

11) геодезической и картографической;

12) в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения

окружающей среды;

13) по проведению банковских, налоговых, таможенных операций и таможенного контроля;

14) по оценке соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законами РФ о техническом регулировании;

15) по проведению спортивных соревнований официального уровня, обеспечению подготовки спортсменов высокого класса;

16) по выполнению поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;

17) государственного контроля (надзора);

18) в области использования атомной энергии;

19) по обеспечению безопасности дорожного движения.

Сфера ГСИ распространяется также на единицы величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и СИ, к которым установлены обязательные требования.